• 崇明區壓茬推進涉改部門所屬事業單位調整

              
        

     

    為進一步厘清政事邊界,理順政事關系,提高事業單位的服務質量和效率,崇明區堅持把深化事業單位改革納入到黨政機構改革中通盤考慮、統籌安排、壓茬推進,圓滿完成了階段性改革任務,取得了初步成效。

    一、重調研、細梳理,準確掌握基本情況

    一是抓好學習,吃透改革精神。堅持把學精業務、把握正確改革方向放在首位,全面收集整理中央、本市關于事業單位分類改革的指導意見、實施方案等文件資料,通過集中學習、研究討論等方式,結合黨政機構改革工作,學懂弄通承擔行政職能事業單位改革、經營類事業單位改革等專項改革工作的背景、目的和意義,掌握改革原則及相關政策操作口徑,確保涉改部門所屬事業單位改革同黨政機構改革有機銜接、相互協調。

    二是細致梳理,摸清職能職責。對照區機構改革方案和部門重新“三定”及修訂“三定”規定情況,逐條逐項梳理涉改部門及所屬事業單位的工作職責,特別是對涉改部門所屬事業單位的主要職能、人員編制及運行現狀等進行詳細梳理,切實做到底數清、數據準、情況明。另一方面,督促各主管部門研究所屬事業單位調整事項,梳理職能及實際工作情況,分析改革中可能存在的困難問題,提出對策建議。

    三是深入調研,細化工作方案。在收集詳實資料、全面了解情況的基礎上,區委編辦到區農業農村委、區規劃資源局、區住房保障房屋管理局、區交通委等多個部門開展實地調研,充分聽取各主管部門對事業單位改革可能涉及的職能劃轉、人員編制調整等意見建議,共同研究細化工作方案,明確任務和節點安排,為穩慎、壓茬推進事業單位改革打下堅實的基礎。

    二、重規范、強執行,有序落實改革方案

    一是分類分步推進。在主管部門“三定”完成后,同步謀劃事業單位調整,及時制定涉改部門所屬事業單位調整方案。根據事業單位實際情況,將涉及整建制轉隸、規范機構名稱和重新明確主管部門等簡單事項調整的事業單位,列入第一批調整范圍,根據機構改革方案精神,直接以區委編委名義印發調整通知。將涉及部分職能調整劃轉、機構新建撤銷等復雜事項調整的事業單位,列入第二批調整范圍,由主管部門報送請示,區委編委統籌研究后,印發調整批復。

    二是規范機構編制調整程序。強化制度執行,嚴格按照區委編委工作規則和區委編辦工作細則,審核、報批涉改部門所屬事業單位調整方案,督促主管部門按照“人隨事走”原則和固定資產管理有關要求,穩步實施人財物調配劃轉,確保事業單位正常運轉,工作有效銜接。截至目前,已完成9個涉改部門所屬88家事業單位的更名、隸屬關系調整及主管部門更名等簡單事項調整和5個涉改部門所屬24家事業單位部分職責劃轉、編制調整。

    三是強化事業單位登記管理。針對改革中事業單位整合、調整、撤銷等各類情形,提前做好工作提示,分別明確事業單位不同類別登記事項的辦理原則、辦理時限。同時,主動做好相關事業單位機構編制事項變更相關服務、督促工作,通過電話、微信等方式指導有關單位做好材料填報、事業單位法人證書申領懸掛等。

    三、重督查、嚴規范,確保改革成果“落地生根”

    一是開展機構改革“回頭看”。將機構改革決策部署落實情況以及機構編制規定執行情況,納入機構編制日常監督檢查重要內容。結合實名制管理、事業單位登記等常規工作,對涉改部門所屬事業單位是否掛牌、業務開展是否順暢、職責分工是否明確、管理機制是否理順、人員調整是否到位等事項進行重點督查,對存在的問題及時督促整改,確保改革成果落地見效。

    二是加強機構編制規范管理。開展機構編制法規政策宣傳,強化機構編制“紅線”意識。探索研究機構編制監督檢查相關辦法,持續鞏固深化事業人員在機關任職等機構編制問題臺賬整改成果,強化對事業單位機構已撤銷、法人未注銷的清理和督辦工作等,加大對機構編制違紀違規行為的查處力度,維護機構編制管理剛性約束,切實提高機構編制科學化管理水平。

     


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